社保:民生之仓越来越满

2020-03-21    作者： 希明财务

　　回望·变迁

　　40年前，“社保”对人们来说，是一个从未听说过的名词;40年后，社会保险已跟每个人息息相关，成为托起民生保障的安全网，守护着百姓的幸福。

　　40年来，我区社会保障制度随着改革开放大潮不断向前推进，从无到有，从只保障全民集体企业职工到覆盖所有企事业单位及其职工，从保障全体劳动者再到对全体城乡居民的保障，参保范围实现了全覆盖，基本做到了应保尽保。社会保障制度成为“一切为了人民”这一改革开放逻辑起点的完美注脚。

　　见证·故事

　　改革创新，社会保险制度日臻完善

　　1978年改革开放前，武进同全国一样，长期实行与计划经济体制相统一的社会保障制度。上世纪80年代中期以来，我国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革，逐步建立起与市场经济体制相适应、由中央政府和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架。其中，社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　“那时候，退休金的发放纯粹是企业行为。一些经济效益差的企业，甚至连正常的退休费发放都困难，企业退休人员的基本生活无法保障。”今年53岁的王鹰，算是一名“老社保”，从事社保工作近30年。对于40年来武进社会保险发展的历程，她这样概括：“改革开放40年来，武进社会保险制度经历了从无到有、从城镇为主向城乡统筹转变、从覆盖国有单位职工向覆盖全体居民转变的过程，社保制度和政策体系不断完善，社保经办管理服务水平全面提升，社保基金支撑能力不断增强，待遇水平逐年提高，真正实现了老有所养、病有所医、伤有所补、失有所助、生有所护。”

　　截至目前，全区养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险参保人数分别为42.5万人、57.97万人、36.55万人、37.09万人、37.08万人，综合参保率达98.74%;机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险及城乡居民医疗保险参保人数分别达3.09万人、6.18万人、49.13万人。各项保险基金征缴率均达98%以上，基本实现收支平衡，基金运行情况良好。

　　“养儿防老”到“社会养老”

　　张亚平今年74岁，家住南夏墅。2002年，他被企业买断工龄，次年，他就自己出钱参保，成为了我区社保扩面的首批受益者之一。“当时补缴了2万元不到，年满60周年就可以领退休金。”提起养老体系上的变化，张亚平喜上眉梢。好处不止如此，我区还根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平。“我退休时一个月才领605.2元，现在已经涨到2625.92元，平均每年的涨幅在10%左右。”张亚平兴奋地告诉记者，这不仅减轻了子女的负担，也让自己的晚年生活更有保障。

　　进入新世纪后，我区的社会保险工作取得了明显成效。建立了以企业职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤、生育、失业保险等的社会保障制度。2006年，被征地农民开始纳入城保体系，2009年我区又推行新型农村社会养老保险，养老保险惠及城乡每个角落。时至今日，覆盖城乡的社会保障制度框架已经形成。

　　参加城乡居民基本养老保险的对象，女年满55周岁、男年满60周岁后，月基础养老金从当初的60元提高至250元。市民赵玉芬回忆，早些年生活困难、物资匮乏。家里老人年纪大后，身体每况愈下，又没有收入来源，需要小辈轮流赡养，这在某种程度上也伤了老人的自尊。现在，城乡老年人生活都有了一定的保障。“无论城市还是农村的老人，都能领上基本养老金，子女们的负担也轻多了。”赵玉芬感慨道。

　　从“有病不敢医”到“人人享医保”

　　今年60岁的黄留娣从小在农村长大，从来没想过农民也会有“医保”。在她的印象中，上世纪八九十年代末，在农村生病了基本都是能挺则挺，或是找一些偏方救急，谈不上医疗方面的保障。

　　2004年1月，武进新型农村合作医疗保险正式实施。这是由政府组织引导、农村居民参加，集体扶持、财政资助，以大病补偿为主的农民互助共济的医疗保险，标志着武进区医疗保险实现了城乡全覆盖。2007年11月7日，武进将原新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险合并，统一更名为城乡居民合作医疗保险。看病报销再也不分“城里人”“乡下人”，除已参加城镇职工医疗保险的，户口在本区的所有农村居民和非农村居民均可参加。

　　14年来，城乡居民合作医疗保险政策逐年调整，加大财政投入，提高补偿标准，进一步提高城乡居民的医疗服务保障水平，减轻城乡居民看病经济负担，让广大城乡居民得到更大的实惠。“8年前我做了一次手术，去医院检查、住院，花费15000多元，医保就能报销近9000元，再也不会因为心疼钱而不愿意去医院了。”黄留娣说。居民医保在常见病的治疗中也发挥着重要作用，记者在我区多个社区卫生服务中心看到，参保居民患感冒、拉肚子等疾病时，可以直接通过刷医保卡报销。

　　在城乡医保政策一体化的基础上，武进不断扩大医疗保障范围，实现居民合作医保和职工医保关系接续无缝衔接，全面打通城乡居民和职工养老、医疗保险的转接通道，基本形成百姓得实惠、政府得民心、医疗得发展、基金可持续的良好格局。

　　亲历·感悟

　　改革开放40年，社会保障制度从无到有、从小到大、从弱到强、从窄到宽，不仅为经济体制改革提供了有力保障，更实现了让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的目标。

　　“社保网络越织越密，‘兜’住的是百姓稳稳的幸福。”张亚平觉得，社保从无到有，办理手续从繁到简，覆盖人群从部分群体到全体覆盖，每一步的跨越都证明了政府对人民的热切关怀，人民群众期盼享有更加可靠的社会保障。

　　当前和今后一个时期，社会保障工作仍然面临不少困难和挑战，也面临着难得的历史机遇和有利条件。王鹰感叹：“改革开放40年，武进社保人足迹踏遍千山万水，探索创新千辛万苦，为民惠民千方百计，大力弘扬社保精神、代际传承社保家风、始终坚持以人民为中心的服务理念，不断提升人民群众的获得感和幸福感!”这番感言，道出了所有社保人的心声。

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